Ein neuer Forschungsartikel identifiziert die Faktoren, die es Südkorea ermöglichten, besonders gut mit der COVID-19-Pandemie umzugehen.
Alle Daten und Statistiken beruhen auf öffentlich verfügbaren Daten zum Zeitpunkt der Veröffentlichung. Einige Informationen können veraltet sein.
Die Untersuchung, die in Die amerikanische Zeitschrift für öffentliche Verwaltungerschienen ist, kann wertvoll sein, wenn Länder über die relativen Vorzüge ihrer eigenen bisherigen Reaktionen auf die Pandemie nachdenken.
Antworten auf die Pandemie
Die schnelle Ausbreitung des neuartigen Coronavirus über die ganze Welt bedeutete, dass die Regierungen schnell entscheiden mussten, wie sie reagieren wollten. Viele Regierungen hatten nur wenige Informationen aus erster Hand, um ihre Entscheidungen zu treffen.
Während viele Länder bestimmte allgemeine Trends verfolgten – zum Beispiel eine weit verbreitete physische Distanzierung – waren viele andere Faktoren von Land zu Land sehr unterschiedlich. Infolgedessen waren einige Reaktionen auf die Pandemie erfolgreich und andere weniger erfolgreich.
In den frühen Phasen der Ausbreitung des Virus hatte Südkorea die höchste Zahl an SARS-CoV-2-Fällen außerhalb Chinas. Trotzdem schreiben Experten dem Land eine besonders erfolgreiche Reaktion auf die Pandemie zu.
In einem aktuellen Forschungsartikel hat Jongeun You, Doktorand an der University of Colorado Denver, Informationen über Südkoreas Reaktion auf die Pandemie analysiert – darunter sowohl englischsprachige als auch koreanische Dokumente. Er kommt zu dem Schluss, dass mehrere Faktoren dazu beitragen, den relativen Erfolg Südkoreas bei der Reaktion auf die Pandemie zu erklären.
Zu diesen Faktoren gehören ein gut vorbereiteter Plan zur Reaktion auf Infektionskrankheiten, die Einbeziehung des privaten Sektors in die Reaktion auf das Virus, die Einrichtung eines gründlichen Systems zur Ermittlung von Kontaktpersonen und ein anpassungsfähiges Gesundheitssystem. Darüber hinaus war die Kommunikation der Regierung eindeutig.
Bereitschaft
Das koreanische Ministerium für Gesundheit und Wohlfahrt (KMHW) unterhält einen Plan für Infektionskrankheiten, den es alle 5 Jahre aktualisiert. Dieser Plan beschreibt nicht nur, wie das Land auf den Ausbruch einer Infektionskrankheit reagieren sollte – wobei die Prinzipien Offenheit, Transparenz und Demokratie im Vordergrund stehen -, sondern stellt auch sicher, dass das Land über die Ressourcen und Strukturen verfügt, um jederzeit auf einen Ausbruch zu reagieren.
Ausbrüche des Middle East Respiratory Syndrome (MERS) in den Jahren 2015 und 2018 halfen dem KMHW auch, Bereiche zu identifizieren, in denen der Plan gestärkt werden musste. Infolgedessen wurden die Zuständigkeiten der Regierungseinheiten klarer definiert und die Betriebsabläufe als Reaktion auf einen Ausbruch einer Infektionskrankheit verbessert.
Das Land war in der Lage, schnell die Gebiete zu identifizieren, die am stärksten von dem Virus betroffen waren, und Ressourcen in diese Gebiete zu leiten, um die Ausbreitung des Virus zu reduzieren.
Dies war nur aufgrund des Plans für Infektionskrankheiten möglich, der half, die Reaktion zu koordinieren und sicherstellte, dass Ressourcen bereitgestellt wurden und somit schnell verfügbar waren.
Zusammenarbeit mit dem Privatsektor
Tests waren der Schlüssel, um Menschen, die sich mit dem Virus angesteckt hatten, schnell zu identifizieren und sicherzustellen, dass sie unter Quarantäne gestellt wurden. Es ermöglichte auch denjenigen, die nicht infiziert waren, ihre Arbeit fortzusetzen.
Die Tatsache, dass das Land schon in einem frühen Stadium der Pandemie über Testkapazitäten verfügte, war zum Teil der Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Organisationen des privaten Sektors zu verdanken.
Das KMHW entwickelte schnell ein effektives Testverfahren, das das koreanische Ministerium für Lebensmittel- und Arzneimittelsicherheit im Schnellverfahren zur Freigabe vorzog.
Die Beamten gaben diese Testtechnologie dann an vier Diagnostikfirmen weiter, die in kürzester Zeit Kits herstellten und sie an nationale und lokale Regierungen verteilten.
Rückverfolgung von Kontakten
Südkorea investierte beträchtliche Ressourcen in die Rückverfolgung von Kontaktpersonen, die darüber informiert wurden, ob sie mit einer Person in Kontakt gekommen waren, die an SARS-CoV-2 erkrankt war. Dieser Prozess half, die Ausbreitung des Virus zu reduzieren.
Das Land unterhielt nicht nur umfangreiche Einheiten von Personen vor Ort, sondern nutzte auch Informationstechnologien, um Personen zu identifizieren, die möglicherweise mit jemandem in Kontakt gekommen waren, der sich mit dem Virus infiziert hatte.
Die Regierung veröffentlichte auch die Bewegungen von Personen, die sich mit dem Virus angesteckt hatten, so dass jeder überprüfen konnte, wo sich das Virus möglicherweise ausgebreitet hatte.
Wie You in seinem Artikel anmerkt, half die Mobilisierung einer großen Menge an Daten, diesen Rückverfolgungsprozess so genau wie möglich zu gestalten. Zu den Daten gehörten „Interviews mit einem Patienten, Krankenakten des Patienten, Kreditkartentransaktionen, GPS-Daten (Global Positioning System) von Mobiltelefonen und Autos, Reiseverläufe in Länder, die stark vom Coronavirus betroffen waren, und Aufnahmen von Sicherheitskameras.“
Anpassungsfähiges Gesundheitssystem
Um eine Überlastung der Krankenhäuser zu vermeiden, wurden Menschen mit nur leichten Symptomen von COVID-19 in den Gemeindezentren der lokalen Regierung behandelt. Sie wurden nur dann in ein Krankenhaus verlegt, wenn sich ihre Symptome verschlimmerten.
Menschen mit schweren COVID-19-Symptomen wurden direkt in ein Krankenhaus gebracht, wo sie intensivmedizinisch betreut wurden.
Zusätzlich zu dieser Triagierung erhielt das KMHW ein zusätzliches Budget in Höhe von 3,2 Milliarden Dollar. Diese Mittel ermöglichten es ihnen, Ressourcen und Personal zu sichern, was dem Land half, mit dem zusätzlichen Druck umzugehen, den die Pandemie mit sich brachte.
Kommunikation
Nach dem MERS-Ausbruch 2015 hat Südkorea 2017 Vorschläge der Weltgesundheitsorganisation (WHO) und der Centers for Disease Control and Prevention (CDC) veranlasst.
Die Vorschläge betonten fünf Prinzipien für die Kommunikation von Entscheidungen als Reaktion auf eine Pandemie: Recht haben, Erster sein, Vertrauen aufbauen, Empathie ausdrücken und Maßnahmen fördern.
Regierungsbeamte hielten zweimal täglich Pressekonferenzen ab und gaben Journalisten die Möglichkeit, Fragen zu stellen. Außerdem unterhielten die Beamten verschiedene Telefonleitungen, Websites und Social-Media-Kanäle, um die Öffentlichkeit mit aktuellen Informationen zu versorgen und die neuesten Richtlinien zu kommunizieren.
Lektionen
Während es möglich ist, die Faktoren zu identifizieren, die es Südkorea ermöglichten, erfolgreich auf die Pandemie zu reagieren, ist es schwieriger zu bestimmen, ob diese Faktoren auch in anderen Kontexten wirksam wären.
Zum Beispiel erforderte die Kontaktverfolgung in Südkorea einen umfangreichen Einsatz von Informationstechnologien, und der Regierung war es rechtlich erlaubt, auf erhebliche Mengen an persönlichen Daten zuzugreifen. Dies setzte voraus, dass die Menschen in Südkorea ihrer Regierung vertrauten, was in vielen Ländern der Welt nicht der Fall ist.
Wie You erklärt, warnten einige Medien außerhalb Südkoreas, „dass die von der südkoreanischen Regierung zur Verfügung gestellten persönlichen Daten das Privatleben [einiger Menschen mit COVID-19] stören und eine soziale Stigmatisierung hervorrufen.“
Auf Empfehlung der Nationalen Menschenrechtskommission von Korea änderte die südkoreanische Regierung die Richtlinien zur Offenlegung von Patienteninformationen.
Nichtsdestotrotz kann es für Länder hilfreich sein, sich bewusst zu machen, was in Südkorea funktioniert hat und was nicht, um auf zukünftige Krisen oder mögliche weitere Wellen des aktuellen Ausbruchs zu reagieren, auch wenn dabei lokale Unterschiede berücksichtigt werden müssen.
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